Скрипт: Экологическое законодательство. Экологические правонарушения. Способы защиты права на благоприятную окружающую среду
Впишите пропущенные термины. При каждом заходе пропуски новые.
Скрипт: 5.14 Экологическое законодательство. Экологические правонарушения. Способы защиты права на благоприятную окружающую среду
Пропусков: 0
1. Экологическое законодательство и право на благоприятную окружающую среду
Экологическое право – это комплексная отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы (охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности).
Конституционные основы (ст. 42, 58 Конституции РФ):
- Право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
- Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Основные источники экологического законодательства:
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (основной, рамочный закон).
- Природоресурсные законы: Земельный, Водный, Лесной кодексы, законы «О недрах», «О животном мире».
- Федеральные законы: «Об экологической экспертизе», «Об отходах производства и потребления».
- Законы субъектов РФ в области охраны окружающей среды.
- Международные договоры и соглашения в области экологии.
Экологические правоотношения – это урегулированные нормами экологического права отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.
Субъекты: государство, его органы (Минприроды, Росприроднадзор), юридические и физические лица.
2. Экологические правонарушения
Экологическое правонарушение – это противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), нарушающее нормы экологического законодательства, причиняющее вред окружающей среде либо создающее реальную угрозу такого причинения, и влекущее за собой юридическую ответственность.
Признаки экологического правонарушения:
- Противоправность – нарушение конкретных норм экологического законодательства.
- Виновность (умысел или неосторожность).
- Наказуемость – наличие санкции за совершение деяния.
- Экологическая вредность (общественная опасность) – причинение вреда или угроза причинения вреда экологическим интересам общества.
Виды экологических правонарушений:
- По объекту посягательства: земельные, водные, лесные, атмосферно-воздушные, фаунистические и др.
- По способу причинения вреда:
- Загрязнение окружающей среды (сброс, выброс, размещение отходов).
- Нерациональное использование природных ресурсов, ведущее к их истощению.
- Порча, повреждение, уничтожение природных объектов.
- Нарушение правил, создающее угрозу окружающей среде (нарушение правил охраны, порядка предоставления в пользование природных ресурсов).
3. Виды ответственности за экологические правонарушения
За экологические правонарушения может наступать несколько видов юридической ответственности:
| Вид ответственности | Основание и сущность | Примеры мер |
|---|---|---|
Административная | Наиболее распространённый вид. Применяется за нарушения, предусмотренные Главой 8 КоАП РФ. | Административный штраф на граждан, должностных и юридических лиц (наиболее частая мера). Приостановление деятельности предприятия-загрязнителя. Конфискация орудия совершения правонарушения. |
Уголовная | Наступает за совершение экологических преступлений, предусмотренных Главой 26 УК РФ («Экологические преступления»). Характерна общественная опасность деяния. | Штраф. Лишение права занимать определенные должности. Исправительные или обязательные работы. Ограничение или лишение свободы (за наиболее тяжкие преступления, например экоцид – ст. 358 УК РФ). |
Гражданско-правовая (имущественная) | Наступает за причинение вреда окружающей среде, здоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением. Цель – возместить причинённый ущерб. | Возмещение вреда в натуре (восстановление леса, очистка водоёма). Возмещение убытков в денежной форме (компенсация вреда, рассчитанного по специальным методикам). Компенсация морального вреда. |
Дисциплинарная | Наступает за нарушение работником экологических требований, являющихся частью его трудовых обязанностей. | Замечание. Выговор. Увольнение. |
Материальная | Возмещение работником прямого действительного ущерба, причинённого работодателю-природопользователю в результате нарушения экологических правил. | Удержание из заработной платы в установленном законом порядке. |
4. Способы защиты права на благоприятную окружающую среду
Граждане и общественные организации имеют право защищать своё экологическое право.
Основные способы защиты:
- Обращение в государственные органы:
- В органы прокуратуры – с заявлением о проведении проверки по факту нарушения экологического законодательства и принятии мер прокурорского реагирования (представление, протест, иск в суд).
- В органы Роспотребнадзора и Росприроднадзора – с жалобой на нарушения, влияющие на среду обитания и здоровье.
- Подача административных жалоб в вышестоящие органы.
- Обращение в суд:
- Подача искового заявления о возмещении вреда, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
- Оспаривание решений, действий (бездействия) органов власти, предприятий, нарушающих экологические права.
- Иск о прекращении экологически вредной деятельности, создающей реальную угрозу.
- Самозащита права:
- Законные действия по предотвращению экологического вреда (например, обращение к нарушителю, информирование общественности).
- Участие в общественном экологическом контроле:
- Создание и участие в работе общественных инспекций по охране природы.
- Участие в общественных обсуждениях, экологических экспертизах.
- Сбор подписей, организация митингов, пикетов (в установленном законом порядке) для привлечения внимания к экологической проблеме.