Скрипт: Административный процесс. Судебное производство по делам об административных правонарушениях
Впишите пропущенные термины. При каждом заходе пропуски новые.
Скрипт: 5.17 Административный процесс. Судебное производство по делам об административных правонарушениях
Пропусков: 0
1. Административный процесс: понятие и виды
Административный процесс – это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность государственных органов (должностных лиц) и других участников по разрешению индивидуальных дел в сфере государственного управления.
Признаки административного процесса:
- Осуществляется органами исполнительной власти и их должностными лицами (а в ряде случаев – судами).
- Внесудебный характер большинства процедур (дела решаются в административном порядке).
- Регулируется нормами административного и административно-процессуального права (прежде всего, КоАП РФ).
Основные виды (производства) в структуре административного процесса:
- Производство по делам об административных правонарушениях (регламентируется КоАП РФ).
- Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан (досудебный порядок обжалования действий органов власти).
- Лицензионно-разрешительное производство (выдача лицензий, разрешений).
- Производство по делам о поощрениях.
- Регистрационное производство (регистрация юридических лиц, прав на недвижимость и т.д.).
2. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие и задачи
Производство по делам об административных правонарушениях – это вид административного процесса, представляющий собой урегулированную КоАП РФ деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.
Основные задачи производства (ст. 24.1 КоАП РФ):
- Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
- Разрешение дела в соответствии с законом.
- Обеспечение исполнения вынесенного постановления.
- Выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Принципы производства:
- Законности.
- Презумпции невиновности (лицо, привлекаемое к ответственности, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в силу постановлением).
- Обеспечения права на защиту.
- Гласности.
- Языка производства (на русском, либо на государственном языке субъекта РФ).
Участники (субъекты) производства:
- Орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело.
- Лицо, в отношении которого ведётся производство (физическое или юридическое лицо).
- Потерпевший – физическое или юридическое лицо, которому правонарушением причинён физический, имущественный или моральный вред.
- Законные представители физического и юридического лица.
- Защитник и представитель (для оказания юридической помощи).
- Свидетель, эксперт, специалист, переводчик.
3. Судебное производство по делам об административных правонарушениях
Судебное производство – это часть общего производства по делам об административных правонарушениях, при которой рассмотрение и разрешение дела осуществляется судьёй.
Дела, рассматриваемые судьёй (подсудность):
Судья рассматривает дела об административных правонарушениях, которые в силу своей большей тяжести или сложности не могут быть рассмотрены другими органами.
Например:
- Правонарушения, за которые может быть назначен административный арест, лишение специального права (например, водительских прав), дисквалификация, административное выдворение.
- Правонарушения, совершённые несовершеннолетними.
- Дела, переданные на рассмотрение судье органом, проводившим расследование.
- Стадии судебного производства по делу об административном правонарушении (главы 28-30 КоАП РФ):
1
- Стадия
Возбуждение дела
- Сущность и содержание
Составление протокола об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом (например, сотрудником полиции) или фиксация нарушения специальными техническими средствами (камерами).
2
- Стадия
Подготовка к рассмотрению дела
- Сущность и содержание
Судья проверяет поступившие материалы на полноту и правильность оформления, извещает участников о времени и месте рассмотрения, выясняет необходимость вызова свидетелей, экспертов.
3
- Стадия
Рассмотрение дела по существу
- Сущность и содержание
Ключевая стадия. Проводится открытое судебное заседание. Судья:
1. Объявляет, кто рассматривает дело, какое дело и кто привлекается.
2. Проверяет явку участников, разъясняет их права.
3. Устанавливает личность лица, в отношении которого ведется дело.
4. Исследует доказательства (заслушивает объяснения, показания свидетелей, заключение эксперта, исследует документы).
5. Заслушивает прения сторон (обвинения и защиты).
6. Выносит постановление по делу.
4
- Стадия
Вынесение и оглашение постановления
- Сущность и содержание
Постановление – итоговый процессуальный документ судьи. В нём указывается:
Данные о лице, привлечённом к ответственности.
Обстоятельства дела.
Решение: о признании лица виновным и назначении наказания ИЛИ о прекращении производства по делу.
Постановление оглашается немедленно по окончании рассмотрения дела.
5
- Стадия
Обжалование и пересмотр постановления
- Сущность и содержание
Постановление судьи может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии:
Вышестоящему судье (апелляция).
В вышестоящий суд (кассация).
Особенности судебного разбирательства:
- Ведущая роль судьи в исследовании доказательств.
- Состязательность сторон (орган, составивший протокол, поддерживает обвинение; привлекаемое лицо имеет право на защиту).
- Бремя доказывания вины лежит на том, кто составляет протокол (обвинителе).