Государство как основной институт политической системы
4.3 Государство как основной институт политической системы
1. Государство как основной институт
Государство – это основной институт политической системы, обладающий верховной властью на определенной территории, осуществляющий управление обществом с помощью специального аппарата и издающий обязательные для всех законы.
Признаки государства:
- Суверенитет.
- Публичная власть.
- Монопольное право на легальное применение силы.
- Исключительное право устанавливать налоги и сборы.
- Территория.
- Законодательная деятельность (исключительное право издавать законы).
Почему государство – ОСНОВНОЙ институт?
- Обладает верховенством по отношению ко всем другим институтам и организациям в стране.
- Устанавливает правовые рамки для деятельности всех других политических и неполитических субъектов (партий, СМИ, бизнеса).
- Концентрирует в своих руках максимальные властные и силовые ресурсы.
- Выступает официальным представителем всего общества как внутри страны, так и на международной арене.
2. Государственный суверенитет
Государственный суверенитет – это верховенство и независимость государственной власти.
Структура суверенитета:
Внутренний суверенитет
- Сущность
- Верховенство государственной власти внутри страны.
- Проявление
- Решения государства обязательны для всех граждан, организаций и органов власти.
- Только государство может издавать законы.
- Государство может легально отменить или изменить решения любых других субъектов.
Внешний суверенитет
- Сущность
- Независимость государственной власти во внешнеполитической деятельности.
- Проявление
- Государство самостоятельно определяет свою внешнюю политику.
- Не допускается вмешательство других государств во внутренние дела.
- Государство признается равноправным субъектом международных отношений.
Суверенитет — не абсолютен. Он ограничен:
- Внутри страны: правами человека, нормами международного права, ратифицированными государством.
- Извне: обязательствами перед международными организациями (например, ООН, ВТО), условиями международных договоров.
3. Функции государства
Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государства в обществе.
Классификация функций государства:
Политическая
- Внутренние функции
- Обеспечение государственного суверенитета.
- Поддержание политической стабильности.
- Обеспечение взаимодействия с институтами гражданского общества(партиями, движениями).
- Внешние функции
- Защита государственного суверенитета и территориальной целостности.
- Обеспечение национальной безопасности.
- Участие в миротворческой деятельности.
Экономическая
- Внутренние функции
- Формирование государственного бюджета и контроль за его исполнением.
- Регулирование экономических процессов (например, через налоговую политику, антимонопольное законодательство).
- Стимулирование научно-технического прогресса.
- Внешние функции
- Развитие взаимовыгодного экономического сотрудничества с другими странами.
- Интеграция в мировую экономику (например, участие в ВТО).
Социальная
- Внутренние функции
- Охрана труда и здоровья людей.
- Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
- Установление гарантированного минимального размера оплаты труда (МРОТ).
- Обеспечение инвалидов, пенсионеров, безработных.
- Внешние функции
- Участие в решении глобальных проблем (борьба с бедностью, эпидемиями).
- Соблюдение международных стандартов в области прав человека.
Правоохранительная (правовая)
- Внутренние функции
- Обеспечение верховенства закона.
- Защита прав и свобод человека и гражданина.
- Борьба с преступностью.
- Охрана правопорядка.
- Внешние функции
- Участие в создании норм международного права.
- Выполнение международных договоров и обязательств.
Экологическая
- Внутренние функции
- Охрана окружающей среды.
- Установление нормативов воздействия на природу.
- Создание системы особо охраняемых природных территорий (заповедников).
- Внешние функции
- Участие в международных экологических конвенциях (например, по борьбе с изменением климата).
- Решение трансграничных экологических проблем.
Идеологическая и культурно-воспитательная
- Внутренние функции
- Формирование гражданской идентичности.
- Поддержка науки, культуры, искусства, спорта.
- Сохранение историко-культурного наследия.
- Внешние функции
- Развитие культурного и научного обмена с другими странами.
- Укрепление международного авторитета страны и ее «мягкой силы».
Эволюция функций государства:
Функции не остаются неизменными. Они меняются в зависимости от исторической эпохи, политического режима, потребностей общества и международной обстановки. Например, в XX веке у государств появилась мощная социальная функция, а в XXI веке на первый план выходит функция обеспечения кибербезопасности.